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建管并重节水优先 《农田水利条例》7月1日起施行
发布日期:2017-04-01
 
 
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    净水网6月29日,记者从市水利局获悉,2016年4月27日国务院第131次常务会议通过《农田水利条例》,该条例自今年7月1日起施行。市水利局工作人员表示,《农田水利条例》的颁布也将进一步规范农田水利规划、建设、运行、管理,有助于建立健全农田水利基本制度和长效机制,为农业稳定发展提供坚实的法治保障。

    建管路难走


    6月29日,记者从市水利局了解到,当前我市农田水利基本建设仍然面临资金不足、管理难度大等问题,而这些问题也是全国水利部门的“通病”。


    “由于东营土壤多为沙质,土渠易淤积或坍塌,工程治理周期较短,且涝洼地面积大、分布广,农田水利基础设施相对薄弱的局面仍然存在。”市水利局工作人员告诉记者,“农田水利工程‘三分建,七分管’。但由于农田水利工程量大面广,运行维护一直是个难题。有人建,却难管。养护责任、资金不落实,机制不健全,很难及时制止和处罚破坏水利工程行为。时间久了,小型农田水利设施被弃管弃养。”


    此外,由基层政府自主投资用于农田水利建设的资金较少,东营农田水利基础设施薄弱的乡镇大多财政比较困难,乡镇自主实施农田水利建设的财政压力较大,存在畏难情绪和“等靠”思想,缺乏自发实施项目的积极性。财政投入的相对不足引发水利工程建设标准偏低、工程管理维护不到位等问题。


    节水灌溉需提速


    节水高效是新时期农田水利工作的根本指针。6月29日,记者获悉,去冬今春全市共衬砌渠道172.5公里,新建整修各级沟渠2538公里,治理河道81公里,新建水库2座,新增水库库容90万方,新建改建配套建筑物7546座,改善恢复灌溉面积80.6万亩,改善除涝面积72.4万亩,发展节水灌溉面积9.8万亩。然而,现代农业的快速发展对稳定水源、不间断供水和高效节水利用提出了新的更高要求,现有农田水利设施条件还相对滞后,农田水利建设需求依然迫切,治理任务较重。


    6月29日,记者联系到广饶县丁庄镇的西瓜种植大户丁开忠,他说:“我也知道用滴灌好,水肥一体化节水、节肥、节省人力,后期回报还大。可是目前来看,前期成本太高了!”


    在东营,像这样的蔬果、粮食种植大户有很多,真正做到节水灌溉的寥寥无几,据悉,仅有作为山东农业大学智慧农业重点试验基地的东营区黄河街道景屋生态果蔬种植合作社使用水肥一体化有机基质栽培技术。


    “条例规定了农田灌溉用水实行总量控制和定额管理相结合的制度,并鼓励推广节水灌溉技术,这就意味着对农田灌溉提出了新要求。”市水利局工作人员表示,目前我市在这些方面处于探索阶段,但条例的颁布对农田灌溉用水方面提出的建议很值得学习。


    条例颁布助力新时期探索


    “我们一直在探索经济新常态下,如何提升水利传统动能,发挥水利对社会、经济、农业的支撑作用,加强基层服务体系建设,推广有价值的创新做法。”市水利局工作人员说,“目前,河口区先行先试,加快推进农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制试点工作。垦利县探索小型农田水利设施承包租赁模式,将重点县项目泵站、建筑物及附属管线予以公开租赁、承包,实现了农田水利设施良性运营。”


    据了解,《农田水利条例》中提到,国家鼓励和引导农村集体经济组织、农民用水合作组织、农民和其他社会力量进行农田水利工程建设、经营和运行维护,保护农田水利工程设施,节约用水,保护生态环境。并且,国家将引导金融机构推出符合农田水利工程项目特点的金融产品和服务方式,加大对农田水利工程建设的信贷支持力度,这就意味着,农田水利建设将会迈上新台阶。


    “条例的颁布无疑是一股盛夏凉风,助力农田水利建设发展。而我们也将会充分听取农户、村干部对工程建设的需求和意愿,探索创新农田水利管理机制。”市水利局工作人员表示,“也希望政府能够进一步加大财政投入,建立市、县、乡财政投入稳定增长长效机制。明确市县乡投资配套比例和规模,保护基层水利建设积极性。”

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